（一）歐盟反傾銷簡單回憶

　　2011年統計，中國生產的光伏產品約10%出口到美國，約80%出口到歐洲，余下的才是國內需求。此后不久，發生了一場歐美特別是歐盟實行對中國的光伏產品實施高額的反傾銷稅事件。

　　該事件自2011年10月，美國對中國75家企業展開“雙反”調查起至今年已近兩年。不久前，歐盟初步裁定：2013年8月6日之前的臨時反傾銷稅為11.8%，自2013年8月6日起對不同的中國企業征收38.3%到67.9%不等的臨時反傾銷稅，為期6個月。在此期間中國光伏產業制造商可與歐盟進行協商，尋求一個替代臨時反傾銷稅方案的可行方案，通常為價格承諾。2013年12月5日歐盟將作出終裁。

　　如今，中國光伏產品產量在增長，但是價格卻在下降。可以看出光伏產業競爭之殘酷。中國對歐美出口確實是在大幅下降，利潤空間已經非常狹小。過去或許可以達到50%的利潤，但現在只有5%左右了。因此有不少中國光伏企業倒閉了。

　　（二）中國光伏產品的出路

　　最近，讀了不少有關這方面的報道和文章，結論基本上只有一條，就是大量開發國內市場。這些報道都做了細致周密的分析，用大量事實證明，我國光伏發電裝機需要極大，國內市場大得很！目前，我國光伏產業的發展重心正逐漸轉向國內市場。2012年國內光伏電池產量有35%應用到國內市場，而2009年這一比例僅約為2%。去年我國已成為世界第二大光伏市場。

　　摘要引用一些近期（2013年）報道，從中基本能了解我國光伏發電的全貌：

　　（1） 當前我國光伏發電裝機容量

　　中國光伏發電產業已經形成四個產業集聚區：環渤海地區、長三角地區、珠三角地區和中西部地區。

　　截至2013年2月22日，我國總共披露光伏電站已完工的項目是4997MW，包含并網項目、離網項目及金太陽金屋頂項目。從區域來看，我國的光伏裝機主要集中在青海、甘肅和寧夏，這三個省份集中我國一半多的光伏裝機容量，裝機量都在640MW以上，青海省更達到了1453MW。其次是新疆、江蘇和內蒙古自治區，三個省份的完工量在160-320MW之間。

　　（2）全國建筑物可安裝約3億千瓦分布式光伏發電潛力巨大

　　近日，國家能源局局長吳新雄在推進分布式光伏發電應用座談會上指出，光伏發電是重要的清潔能源、新能源和可再生能源，適合在能源消費終端分布式應用，替代燃煤，減少污染物排放。據測算，全國建筑物可安裝光伏發電約3億千瓦，僅省級以上工業園區就可安裝8000萬千瓦，潛力巨大。

　　（3）中國電建投資建設哈密4萬千瓦光伏項目通過審批

　　日前，由中國電建控股建設的新疆哈密石城子4萬千瓦并網光伏項目通過審批，今年年底可實現并網發電。

　　該項目規劃裝機容量4萬千瓦，預計總投資4.08億元。項目位于哈密地區天山鄉石城子光伏產業園區內，規劃內69萬千瓦裝機規模全部納入在建的哈密南——鄭州±800千伏特高壓直流輸電線路，電量外送消納有保障。該項目年利用小時數1516小時，正常運行多年平均上網電量6157.4萬千瓦時，經濟效益和社會效益較好。

　　（4）四川省成立光伏產業聯盟 13家企業抱團突圍

　　9月16日上午，四川省光伏新能源領域第一家專業聯盟，四川省光伏產業聯盟成立，成員包括省內13家光伏行業企業及部分政府投資機構和高校。當前全球光伏市場需求增速減緩、國內產品出口阻力增大等多重原因疊加影響下，我國光伏行業企業普遍面臨發展困難。但是光伏產業已成為全球清潔能源的重要發展方向，四川省光伏產業聯盟的成立，將成為四川光伏尋求突圍的重要舉措。

　　（5）我國建成世界最大對日跟蹤光伏電站

　　全球規模最大的自適應對日跟蹤光伏電站——金昌振新100兆瓦光伏發電項目日前在甘肅省金昌市西坡光電產業園順利完工。

　　該項目由香港中電集團和振發新能源集團共同出資興建，總投資12.45億元，采用國內最先進的斜單軸自適應對日跟蹤光伏發電裝置，擁有自主知識產權和專利技術，發電量比固定式同規格光伏電站提高30%左右，是目前全球規模最大的自適應對日跟蹤光伏電站。金昌市發展光電產業條件得天獨厚，境內電網構架完善，接入條件便利；高載能產業集中，就地消納能力強。

　　（6）2014年分布式光伏或新增6GW

　　光伏產業是我國為數不多的具有國際競爭優勢的戰略性新興產業。目前，我國光伏電池產量占全球市場份額的70%，晶體硅光伏電池技術處于世界領先水平，已經形成了包括硅材料、光伏電池、逆變器等較為完整的制造體系。

　　東、中部地區分布式光伏發電，雖然平均利用小時數稍低，但電力易于就地消納，且網購電價高，度電補貼需求少，約0.4— 0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補貼資金能夠多支持30%—50%的光伏發電。堅持集中式與分布式并舉，大力推進分布式光伏發電應用，將能更為有效地緩解光伏制造企業面臨的困難。

　　（7）國務院文件《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》正式下發

　　國務院正式印發《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，文件明確，按照國務院簡政放權的精神，光伏發電項目均由地方按照備案方式管理，國家主要以規劃計劃指導方式進行管理。2014年全國擬新增分布式光伏發電6GW，國家能源局將給各省（區、市） 下達分布式光伏發電的指導性規模指標。初步考慮，2014年重點是在長三角、珠三角、京津冀及周邊地區建設分布式光伏發電，上述地區新增規模約占全國分布式光伏總規模的80%以上。

　　《若干意見》下發后，國家已經出臺了一系列政策。其中包括：①《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，對分布式光伏發電給予0.42元/千瓦時的度電補貼；②《關于調整可再生能源電價附加標準與環保電價有關事項的通知》，將可再生能源電價附加征收標準提高至1.5分/千瓦時，確保在2015年底前不會再出現補貼資金缺口問題；③《關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》，確保國家補貼資金及時、足額發放給項目單位。④《光伏電站項目管理暫行辦法》、⑤《分布式發電管理辦法》；⑥ 國家能源局會同國家開發銀行發布的《關于支持分布式光伏發電金融服務的意見》。

　　（8）山東省發改委將出臺政策支持光伏企業發展

　　2013年9月2日，山東省發改委交通能源處為貫徹落實國務院近日出臺的《關于促進光伏產業健康發展的意見》，深入基層全面了解掌握山東省光伏產業發展情況。聽取了力諾集團匯報后表示，山東省政府高度重視光伏的發展，希望企業能加強研發和創新能力，提高企業的競爭力，重視國內市場的開發，山東省發改委將出臺相關政策、協調相關部門，為光伏的發展創造良好的環境。

　　（9）新電價能否讓光伏業柳暗花明

　　歐美國家“雙反”制裁、國內市場不振、企業虧損破產……近年來，我國光伏產業進入最為艱難的時期。新的上網電價似乎成了“救命稻草”。

　　日前發布的《國家發展改革委關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，將全國分為三類太陽能光資源區，分別執行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的光伏電站標桿上網電價，分布式光伏發電項目實行每千瓦時0.42元的電價補貼標準。此次出臺的上網電價和補貼政策，導向性明顯。總體而言，調低了西部地區地面電站標桿上網電價，調高了東部地區分布式發電的電價補貼。這些調整實質上要在西部地區有計劃、有控制地發展大型地面電站（荒漠式電站），在東部地區鼓勵發展分布式發電。

　　（三）光伏發電發展中的問題

　　與風力發電存在“棄風”現象一樣，光伏發電“棄光”現象也十分嚴重，

　　這是當前風電、光伏發電新能源行業普遍存在并網難所引起的問題。發了電進不了電網、尤其是分布式光伏發電，不能實現并網，所存在的發電能力等于零。這就是所謂的“棄光”。具體說來我國的光伏電站項目主要分布在西北電網管轄地區內。當地用電需求小，大規模開發就地消納困難，電力需長距離外送，需要并網。其中不但變損、線損高，而且并網送電在個別地區難度很大。

　　發展中另一個問題是投資成本較高。光伏發電站建設投資成本大約九成是在初始階段，后期運營對技術和管理的要求高，對資金的需求較大。

　　光伏新政促信心 光伏龍頭企業脫困

　　“"國六條"猶如一道劃開夜空的閃電，寂靜的黑夜即將過去，光輝的黎明已然在望……”這是“光伏新政”公布后的第三天，賽維LDK太陽能公司官方微博發布的一條微博。7月15日，國務院促進光伏產業健康發展的“國六條”新政出臺，直指困擾光伏行業的并網發電、發電量收購、補貼發放不到位、融資困難等問題。這對正逐步走出困境的光伏產業龍頭企業來說，無疑是加快“融冰”向前行的新動力。

　　好消息頻傳折射行業回暖

　　近來，我省光伏龍頭企業頻傳好消息：瑞晶太陽能科技公司有6項新產品亮相德國慕尼黑太陽能展，廣泛適用于歐洲當地花園式住宅的光伏組件備受關注；7月10日，晶科能源宣布，向南非最大的太陽能光伏屋頂項目之一提供304千瓦高效光伏組件……這些好消息，折射出光伏產業回暖的跡象。

　　在瑞晶太陽能公司網站上，列著10多個招聘崗位，一線生產技術工人崗就需工人200名。自今年初以來，瑞晶公司的招聘活動就沒有停過，原因是去年“消停”的產能在逐漸恢復。工作人員告訴記者，目前公司已開工10條生產線，而今年一季度時只有5條，目前員工數量也增至1500名。瑞晶公司負責人告訴記者，從1月份到現在，公司產值每個月都保持兩位數增長，目前全年訂單已排定。按照公司年初制定的目標，今年的工作思路要從“以現金流為中心”轉變為“以訂單為中心”，力爭實現產值翻番的目標。

　　上饒市工信委有關人士告訴記者，進入二季度后，晶科能源的生存狀況也大為改觀，產品價格沒有繼續下滑。公司穩定了國外市場，又打開了國內市場，訂單已經排到了年底。

　　有關部門公布的數據顯示，今年1至6月，我省太陽能電池出口382萬個，同比下降29%，出口金額下降26%。而今年1月，全省太陽能電池出口數量和出口額均同比下降達39%。

　　“走出去”突破“內外交困”

　　前些時候，歐盟做出決定，從6月6日至8月6日對產自中國的光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，反傾銷稅率隨后將升至47.6%。在國內產能過剩、歐美市場受阻的“內憂外患”之下，我省龍頭企業未雨綢繆，“兩條腿”走路謀劃布局。

　　經過戰略調整，瑞晶太陽能國外市場銷量占總產量已降至三分之一。歐盟“雙反”后，江西升陽光電把市場轉移到亞洲，其中80%在印度。賽維也基本上做到了國內外市場對半開，上半年以來，出口歐盟的產品還不到10%。

　　面對光伏企業出口危機，我省專門制定了鼓勵光伏企業“走出去”的相關措施，積極推動晶科能源等有實力的企業申辦對外承包經營資格，幫助他們進入光伏領域的對外承包工程市場，使部分光伏企業很快獲得海外大單。

　　今年2月，晶科能源融資10億美元，用于拓展公司在歐洲以及全球太陽能市場業務，開發海外太陽能電站項目，全面實施全球化布局并延續公司向產業鏈下游擴展的戰略。目前，晶科能源正積極投資開拓光伏下游市場，計劃將公司轉型為全方位的電力解決方案供應的能源型企業。

　　瑞晶公司有關負責人說，公司早已展開在中歐和中東代加工模式的布局，由制造商向品牌運營商轉型，將資源向利潤更高的設計開發、渠道建設等方面轉移。未來將形成國內生產國內銷售、國內生產國外銷售和國外生產國外銷售三種模式。這將使公司不管面臨現在的臨時性關稅，還是未來的高關稅，都有更靈活的應變能力。

　　“國六條”助力光伏企業加快脫困

　　對于還身處困境的光伏產業而言，“國六條”寄托了諸多企業“生”的希望。賽維LDK總裁、CEO佟興雪在接受媒體采訪時說：“意見含金量高，發電量收購、補貼發放不到位、融資困難等是進一步啟動國內光伏市場"絆腳石"，也是眾多光伏企業面臨的主要困境。如果這些問題得到有效解決，對于光伏產業持續回暖以及國內光伏發電的推廣應用具有重要意義。”

　　“光伏新政”提出：2013至2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。據業內人士分析，國內光伏產業產能過剩，又依賴國外市場，導致目前整個產業“內憂外困”，而新政策刺激了龐大的國內需求市場，將讓許多光伏企業得以繼續生存。

　　瑞晶太陽能有關負責人告訴記者，“國六條”把擴大國內市場、提高技術水平、加快產業轉型升級等作為促進光伏產業持續健康發展的根本立足點，在歐美市場受阻的背景下，國內市場的啟動為光伏企業解決了產能問題。同時，光伏發電的電價結算方式變化、補貼年限的確定，使得光伏產業能夠得到穩定的支持，這相當于給光伏企業吃了一顆定心丸。

　　上饒市工信委相關負責人表示，“國六條”將對光伏產業產生積極效應，刺激產業加快脫困的步伐。產能過剩是國內光伏產業面臨的巨大壓力，新政策提高了行業準入門檻，將產業引向良性發展軌道。同時，經過連續幾年的大浪淘沙，一部分光伏企業已經退出，行業無序競爭的現象好轉。

       來自: 中國電力電子產業網